| 發布日期：2020-02-14 10:09:39 來源：經濟日報 分享到： |
為了解與評估新型冠狀病毒疫情對小微企業帶來的影響，經濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數課題組近日采用隨機抽樣的方法，對全國小微企業展開問卷調查。調查共得到2240個小微企業樣本，覆蓋零售業、制造業等行業，小企業和個體工商戶約各占一半。調查結果顯示——
疫情給小微企業造成了較大沖擊。超過九成小微企業都延遲了開工開業，近5成企業延遲時間超過兩周，另有很大比例企業仍沒有確定開工時間表。因抗擊疫情統一延長假期是開工推遲的最主要原因。
已有近八成小微企業業績相比正常狀態變差，主要原因是交通管制和下游客戶需求減少及上游原料供應不足。交通管制仍是未來一段時間可能帶來經營困難的最大原因，資金流不足及擔心員工感染病毒也不可忽視。
依靠自有資金，大部分小微企業難以維持超過三個月運營。如果疫情影響持續，小微企業一個最大的應對辦法是轉變經營方向，降薪和裁員的可能性也較大。
對于國家政策，小微企業大部分仍不太了解近期國家針對企業的寬松信貸政策，并且最需要的仍然是各種補貼政策，并放寬各種管制。雖然政策已經提供了一些相關支持，但相比需求仍然不足。
疫情對企業沖擊比較嚴重
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超九成小微企業開工延遲，假期統一延遲是主因
具有共性的原因有三點，假期統一延遲是開工時間推遲的最主要原因，其次是企業主擔心疫情主動延遲開工，第三是因員工難以返回導致延遲開工。相對而言，訂單不足等其他非直接原因占比較小。同時，規模小的企業相比規模大的企業因假期統一延遲和員工難以返回的占比相對小，而企業主主動延遲開工的原因占比更大。
近八成企業績效下降，交通管制、客戶減少是主因
總體上看，認為導致經營困難的最大原因為交通管制或運力不足的企業占比最大(合計42.13%)，其次是現金流緊張(19.97%)和擔心員工感染病毒(19.93%)。
企業自有資金堅持時間有限，但對疫情預期樂觀
如果疫情持續，有28.87%小微企業認為可以依靠自有資金堅持下去，認為企業依靠自有資金能堅持運營三個月左右占比例25.56%，自有資金能堅持兩個月左右的占比20.87%，自有資金只能堅持一個月及以內的企業占比7.73%，合計有超過半數小微企業難以堅持超過三個月。對于不同類型和規模小微企業，這個比例差異不大。
應對措施及有效性
企業短期依賴自有資金，長期將轉換業務和面臨貸款抵押物不足問題
對于小微企業，由于運營成本較低，當前狀態下認為資金尚且充足的比例達到58.04%，計劃向銀行申請貸款的比例相對較低(正在申請占比18.68%，申請未獲批準占比1.07%)。各類企業間相對差異不大。
如果疫情持續并影響企業運營，小微企業計劃采取最多的應對手段是進一步開拓其他市場(55%)；其次是減少接受業務(35.40%)和降薪(14.02%)，再次是裁員(12.05%)。相對而言，個體工商戶或規模較小企業選擇關閉企業的比例明顯要高。
國家需更大力度補貼和適當放寬各類限制
面對疫情，小微企業最希望政府采取的行動是減免稅費、直接補貼以及增加貸款和貼息。在政策上，小微企業最需要政府減少交通管制、減少開工管制和允許靈活用工政策。規模較大企業希望獲得減免稅費和直接補貼比例更高。
針對性改進政策促進落地效度
根據這些調查結果，我們認為為了穩定小微經濟，政策應該在以下幾方面進一步推進：
第一是秉承同舟共濟原則繼續加大對小微企業直接支持，包括稅費減免、直接補貼、貸款貼息等。這些對于收入流銳減的小微企業有直接快速的效果。執行主體主要是地方政府，中央政府可以按照地方企業數量和雇員數量給予專項轉移支付支持。
第二是在條件允許下盡快放寬各種管制。據了解疫情嚴重區域如武漢交通管制非常嚴格，但調查顯示交通限制具有全國普遍性，是影響小微企業未來經營最大因素。可以考慮結合當地疫情發展狀況要求地方政府放寬交通限制。類似的建議也適用于開工限制。
第三，在政策執行同時，要特別注意加大宣傳力度。因為很多企業不清楚當下已經執行的政策，這將不利于政策落地效度。究其原因，在不同部門制定不同支持政策時，各部門本身的宣傳能力是不同的，應該由各地最有宣傳力度媒體統一收集政策定期高頻發布。
《當前疫情對小微企業影響及對策》
調查發現，小微企業大部分仍不太了解近期國家針對企業的寬松信貸政策。此處@小微企業主：企業在疫期不要怕。你的焦慮，中央都為你想到了！
2月3日，中央政治局常委會再次專題研究疫情，會議提到，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。目前，從中央到地方陸續出臺各種措施，多管齊下力挺中小微企業，支持小微企業渡過疫情難關。
中央部委全力部署
為全力支持企業抗擊疫情，近期，財稅金融等政策密集出臺，明確企業相關稅費減免、優惠政策等，助力企業穩生產、“輕裝上陣”。
金融支持
中央財政安排貼息資金支持降低企業融資成本
財政部等五部門發布《關于打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息。貼息期限不超過1年。
不盲目抽貸、斷貸、壓貸
央行等五部門發布的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，增加信用貸款和中長期貸款，降低綜合融資成本。對受疫情影響暫時遇到困難的企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。
減稅降費
四類困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限延至8年
財政部、稅務總局發布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》，受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類)四大類，具體判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。
免征醫療器械產品注冊費
財政部、國家發展改革委公告2020年第11號，對進入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒(2019-nCoV)相關的防控產品，免征醫療器械產品注冊費；對進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒(2019-nCoV)感染肺炎的藥品，免征藥品注冊費。
抗疫捐贈可在計算應納稅所得額時全額扣除
財政部、稅務總局發布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》，企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除等。
降低疫情防控期間企業用電成本
國家發展改革委發布《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業用電成本的通知》，放寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。原選擇按合同最大需量方式繳納容(需)量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。
向旅行社暫退80%旅游服務質量保證金
文化和旅游部發布《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，暫退標準為現有交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。
各地出臺硬核措施
中央部委全力部署的同時，各地也出臺了諸多幫扶企業的舉措。
上海
上海2月7日出臺了28條綜合政策舉措，包括：減免企業房屋租金、延期申報納稅、免除定期定額個體工商戶稅收負擔、暫時退還旅游服務質量保證金和補貼文化事業建設費、失業保險穩崗返還政策、推遲調整社保繳費基數、延長社會保險繳費期、適當下調職工醫保費率等內容。
廣東
廣東提出20條政策措施，包括：減輕社會保險負擔、實施失業保險穩崗返還、發放援企穩崗補貼、減免稅費、減輕企業租金、加大技改資金支持等內容。
深圳
深圳2月7日發布了16條措施，包括：減免物業租金、延期繳納社會保險費、減輕工商企業用電成本、延期繳納和減免稅款、加大援企穩崗力度等內容。
重慶
重慶2月4日出臺了20項政策，包括：減免稅收、延期繳納稅款、緩繳社會保險費、實施疫期援企穩崗返還政策、減輕住房公積金繳存負擔、減免租金、減輕企業用電用氣負擔、確保小微企業信貸余額不下降等內容。
四川
四川2月5日出臺了13項措施，包括：減免中小企業房租、減免稅收、延長社保申報繳費期、階段性降低相關社保繳費費率、加大金融支持力度、加大穩崗支持力度等內容。
山東
山東2月4日出臺了20項政策措施，包括：減免相關稅費、延期繳納稅款、緩繳社會保險費、減免中小企業房租、加大創業擔保貸款扶持力度、加大穩崗力度等內容。
浙江
浙江2月5日出臺了16項措施，包括：降低小微企業用電用氣物流等成本、減免小微企業稅費、延期繳納稅款、緩繳社會保險費、返還失業保險費、減免小微企業房租、幫扶小微企業園、提高出口信用保險保費補貼等內容。
海南
海南2月5日出臺了8項支持中小企業共渡難關的措施，包括：緩繳社保費用、減免房屋租金、降低住房公積金繳納標準、減免部分稅費、延期繳納稅款等內容。
遼寧
遼寧2月6日出臺了25項政策，包括：緩繳社會保險費、實施援企穩崗政策、減免中小企業稅費、減免省產業(創業)投資引導基金直投企業利息、減免中小企業房租、紓緩企業用能成本壓力等內容。
山西
山西2月6日出臺了10項措施，包括：減免房租、緩繳社保、減免稅收、返還失業保險等內容。
蘇州
蘇州2月2日出臺了10項政策，包括：實施援企穩崗政策、緩繳社會保險費、減免中小企業房租、減免中小企業稅費、延期交納稅款、扶持中小企業創業園等內容。
支持復工！幫扶企業在行動！
中小微企業在國民經濟和社會發展中的作用日益顯著，成為推動經濟發展的重要力量。中小微企業中有不少是民營企業，它們在經濟社會中的重要性不言而喻。有數據顯示，民營企業“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，80%以上的城鎮勞動就業”。
保企業就是保就業，保就業就是保住了最大的民生。隨著各項扶持政策陸續到位，期盼疫情帶來的負面影響逐漸消散，小微企業一定能順利渡過難關、恢復生產。
